Communiqué de presse du 15 février 2011 - Adoption définitive du Schéma de Structure communal confirmée par le Ministre…
Par courrier reçu le 11 février 2011, le Ministre de l'Environnement, de l'Aménagement du Territoire et de la Mobilité, Philippe Henry, nous a fait part de sa décision de ne pas annuler la délibération du Conseil communal adoptant définitivement le Schéma de Structure communal.
Pour rappel, le CWATUPE prévoit que le Ministre peut annuler la décision d'adoption définitive. Le délai qu'il lui était imparti a pris fait le 7 février dernier.
« Notre projet de ville, 'Verviers, une ville renouvelée', décliné dans notre Schéma de Structure communal, est donc accepté et adopté définitivement et pourra entrer en vigueur après les différentes démarches de publicité.
C'est évidemment un fameux encouragement que de voir que la ligne de conduite du Collège communal, comprenant des objectifs et des mesures préconisées pour le développement de la ville de Verviers pour les 20 prochaines années, et notamment la redynamisation du centre ville, est soutenue par la Région wallonne, et concorde donc avec la Déclaration de Politique régionale. »
On peut citer notamment :
- Le positionnement stratégique de la ville comme chef-lieu d'arrondissement et pôle régional, qui doit garder sa place de pôle complémentaire par rapport à la métropole liégeoise ;
- La stratégie urbaine de redéploiement de la ville par la relance et la redynamisation de son centre ville ;
- La relance commerciale du centre ville par l'implantation d'un centre commercial au cœur même du centre ville commerçant ;
- La mise en avant de 3 pôles stratégiques que sont le centre ville, Verviers Ouest et Verviers Est, avec leurs orientations stratégiques, ainsi que les pistes de développement y afférentes ;
- La ligne de conduite en matière de division de logements pour lutter contre les divisions excessives des marchands de sommeil ;
- La rénovation et création de logements de qualité en vue d'attirer la classe moyenne à Verviers, notamment dans le cadre de la mise en œuvre modérée et progressive des ZACC ;
- La « charte » du bon aménagement qui préconise un développement raisonné de la ville, en prenant en compte les contraintes physiques - écologiques, en respectant des densités cohérentes en fonctions des quartiers et de leur proximité ou non du centre-ville, en intégrant différentes typologies d'habitat,…
- L'implantation de quartiers durables à l'Est de la ville ;
- L'accentuation du développement économique de la ville par l'implantation notamment d'une zone d'activité économique au Laboru ;
- Le développement d'un pôle d'activités économiques et de formations liées au développement durable à Verviers Est ;
- L'intérêt de l'implantation d'un « business park » à Verviers, dans le cadre du redéveloppement de Verviers Ouest et de Gérardchamps ;
- Les différentes possibilités de redéveloppement de Verviers Ouest, qui vont être approfondies dans le cadre de l'étude lancée début d'année sur ces quartiers de l'Ouest de la ville ;
- Le développement d'une stratégie urbaine pour Verviers, en mettant en place des outils et démarches (guichet unique, Master plan, présence au MIPIM,…) permettant d'attirer les investisseurs à Verviers ;
- La mise en œuvre d'un Schéma de Développement commercial qui permettra à la ville de marquer son rôle de pôle commercial, face aux développements anarchiques hors des centres urbains, et de proposer une vision forte et cohérente de son développement et de son organisation commerciale ;
- L'importance d'une politique stricte en matière de maintien, de protection et de développement du réseau écologique ;
- La préservation de notre patrimoine architectural, tant en centre ville que dans les différentes couronnes de la ville (ensemble architecturaux, noyaux villageois, villas remarquables,…), permettant de donner une image forte à Verviers ;
- L'intérêt de préconiser une architecteur contemporaine afin de participer au patrimoine de demain ;
- Le réaménagement des espaces publics des quartiers centraux notamment, afin de redonner à Verviers une image de ville agréable et conviviale ;
- Le principe de l'aménagement d'un cheminement des bords de Vesdre ;
- La piétonisation du centre ville et la mise en place de parking de dissuasion ;
- La création d'une plate-forme multimodale à la gare de Verviers central ;
- L'étude de l'opportunité d'un train express local pour connecter Verviers, ses pôles secondaires et sa périphérie dans une mobilité d'agglomération structurante.
« Verviers va enfin pouvoir mettre sur pied ou concrétiser ses différents projets, afin de saisir le train de la 'Ville renouvelée'. »
Catherine Lejeune
Echevine de l'Aménagement du Territoire
Les grands objectifs et mesures du Schéma de Structure communal
Le positionnement stratégique de Verviers
Avec près de 56.000 habitants, Verviers peut être considérée comme la plus petite des grandes villes wallonnes. Son positionnement doit être affirmé selon trois échelles : régionale, provinciale et de l'arrondissement. Sur l'échiquier wallon, son positionnement est celui de la Capitale wallonne de l'Eau, qui s'ancre dans son histoire lainière et dans le développement contemporain des métiers de l'eau. Au niveau provincial, Verviers se positionne comme un pôle important au sein de l'espace métropolitain de Liège, en synergie avec la capitale économique wallonne. Et au niveau local, Verviers s'impose comme le principal centre urbain de l'arrondissement, et doit réaffirmer son rôle de chef-lieu sur les thèmes du commerce, de l'emploi, du logement et des équipements.
- Mesure 1.1.1 Affirmer la ville dans son rôle de capitale wallonne de l'eau
- Mesure 1.1.2 Affirmer Verviers comme centre de la deuxième agglomération de la Province
- Mesure 1.1.3 Affirmer Verviers comme chef-lieu de son arrondissement
- Mesure 1.1.4 Définir un cadre d'action à l'échelle du bassin de vie verviétois
La stratégie urbaine de Verviers
Verviers est marquée par le déclin de son industrie et doit impérativement préparer son redéploiement grâce à la reconquête des quartiers centraux. L'objectif en choisissant le centre ville est d'insuffler un réel renouveau à toute la cité et d'offrir une image nouvelle à la ville tout en respectant le bâti existant.
La redynamisation du centre ville passe par plusieurs axes prioritaires :
- 1. La relance commerciale et la rénovation des logements
- 2. La priorité aux piétons et modes doux sur la voiture
- 3. L'aménagement d'espaces publics de qualité
- 4. La protection du patrimoine
Trois pôles stratégiques, porteurs de projets ambitieux, s'implantant dans le tissu urbain dense suivant l'axe traditionnel de la Vesdre vont redynamiser le centre ville : l'hyper centre, Verviers Ouest et Verviers Est.
L'hyper centre
L'hyper centre est le premier pôle commerçant de la ville et de l'agglomération. Il comprend un réseau commercial diversifié dont le rayon d'action dépasse largement le cadre communal. Cependant, Verviers est sous-équipé au niveau commercial par rapport à son importance démographique et en raison de la concurrence importante de villes voisines. Verviers doit rattraper son retard, moderniser son hyper centre et compléter son offre commerciale en se dotant de surfaces attractives afin d'attirer de nouvelles marques, de nouveaux concepts.
Cette redynamisation doit s'accompagner de l'aménagement d'espaces verts de qualité et d'espaces publics partagés, pour un hyper centre donnant la priorité au cheminement des piétons. La réussite de la relance de l'hyper centre passe aussi par la mise en valeur de la Vieille Ville.
Verviers Ouest
La zone de Verviers Ouest doit son positionnement stratégique à sa proximité avec la gare centrale, l'autoroute E42 et l'hyper centre. Elle est centrée sur le plateau de l'ancienne gare de marchandises et peut inclure dans son rayonnement notamment: les abords de la gare centrale comme pôle multimodal ; le quartier de Gérardchamps avec ses commerces de type «périphérique » et ses logements ; le futur « Campus provincial », le projet de pôle d'études et de formation de types secondaire et supérieur. Son développement peut s'accentuer grâce à des projets tels que : équipements culturels ou de loisirs, business park, projet de salle plurifonctionnelle, concept commercial de magasins d'usine,…
Verviers Est
La zone de Verviers Est est reconnue comme zone d'intérêt stratégique pour le développement d'un quartier urbain « alternatif » et mixte. Destiné à des entreprises urbaines, cette zone est appelée à développer un technopôle scientifique et d'apprentissage lié aux métiers de l'eau, de l'agroalimentaire, de la construction durable,… Afin de répondre au critère de mixité, cette zone accueillera également du logement, notamment de type « loft », ce qui permettra une reconversion des chancres industriels. Des projets durables et même un « éco-quartier » pourront s'y implanter… L'image moderne de Verviers Est sera associée à un quartier « à vivre » pour une population dynamique, notamment pour les jeunes actifs en rapport avec l'offre en formations et en emplois.
- Mesure 1.2.1 Réinvestir le Centre-ville
- Mesure 1.2.2 Développer Verviers-Ouest
- Mesure 1.2.3 Développer Verviers-Est
Les objectifs du schéma de structure
La stratégie urbaine de redéploiement de la ville passe par la réalisation de plusieurs objectifs.
LOGEMENT
Le logement s'impose comme une problématique cruciale pour le développement de Verviers. L'augmentation du nombre de ménages à l'horizon 2025 (liée à l'augmentation de la population et la diminution de la taille des ménages) nécessite la construction de 200 à 300 logements par an (à l'heure actuelle, Verviers ne produit pas assez de logements et capte de manière trop faible la demande en logements émanant de son bassin d'emplois). Ce chiffre est important et nécessitera de prendre des dispositions particulières telles que la rénovation des logements vides ou insalubres coordonnée avec l'ouverture de nouvelles zones destinées au logement.
- Mesure 2.1.1 Lutter contre l'insalubrité et l'inhabitabilité des logements
- Mesure 2.1.2 Lutter contre les logements vides
- Mesure 2.1.3 Rénover et accroître le parc de logements publics
- Mesure 2.1.4 Assurer un logement aux familles nombreuses
- Mesure 2.1.5 Encadrer la division des logements
- Mesure 2.2.1 Evaluer et proposer des outils et mesures opérationnelles
- Mesure 2.2.2 Définir des lignes de conduites et plans d'intention pour agir dans les quartiers anciens (centre-ville et première couronne)
- Mesure 2.2.3 Développer un monitoring permanent des quartiers
- Mesure 2.3.1 Développer un SIG de gestion des permis
- Mesure 2.3.2 Mener une politique d'acquisition foncière active pour lutter contre la rétention et la spéculation foncières
- Mesure 2.3.3 Inscrire le programme de base dans les cahiers de charges des RUE pour la mise en œuvre des ZACC
- Mesure 2.3.4 Sensibiliser, communiquer, dialoguer et travailler avec les habitants et les riverains pour maîtriser le NIMBY
- Mesure 2.3.5 Mettre en place un éco-quartier
- Mesure 2.3.6 Appliquer la « charte » du bon aménagement
- Mesure 2.4.1 Assurer le maillage des équipements de quartiers
- Mesure 2.4.2 Assurer la présence d'infrastructures sportives d'agglomération
- Mesure 2.4.3 Assurer la présence d'infrastructures de loisirs et de spectacle
- Mesure 2.4.4 Assurer la présence d'infrastructures de culture
ECONOMIE / EMPLOI
Verviers est un centre régional, d'importance moyenne, dont le rayonnement réel lui confère un rôle de pôle urbain important en Wallonie. Verviers n'est pas une ville dortoir, elle polarise un bassin de population qui va au-delà de ses frontières communales. C'est ce rôle de pôle économique qu'il conviendra de conforter. Actuellement, 20.000 emplois salariés sont exercés à Verviers, ce qui est peu pour un bassin d'emploi de 140.000 habitants. Et 2.000 indépendants se partagent entre le commerce et les professions libérales. Le taux de chômage, quant à lui, est élevé, et s'accentue du fait de la concentration de populations précarisées dans le centre ville et de la périurbanisation des travailleurs, puisque environ la moitié des personnes qui travaillent à Verviers n'y résident pas.
- Mesure 3.1.1 Appliquer la politique des localisations préférentielles par types d'activités
- Mesure 3.1.2 Développer Verviers Est - zone d'intérêt stratégique
- Mesure 3.1.3 Développer Verviers Ouest - zone d'intérêt stratégique
- Mesure 3.1.4 Etudier l'opportunité de nouvelles zones d'activités économiques
- Mesure 3.1.5 Mise en place d'un observatoire du foncier à destination économique
- Mesure 3.1.6 Doter Verviers d'un Business Park
- Mesure 3.1.7 Mettre en place un observatoire du foncier agricole
- Mesure 3.1.8 Assurer la prospection nationale et internationale
- Mesure 3.1.9 Doter la Ville d'une stratégie de marketing urbain
- Mesure 3.1.10 Adapter la politique du développement résidentiel et la politique du développement économique
- Mesure 3.2.1 Négocier le développement d'une offre de ruches, incubateurs, pépinières
- Mesure 3.2.2 Stimuler la création d'entreprises
- Mesure 3.2.3 Renforcer les services aux entreprises
- Mesure 3.2.4 Etudier l'opportunité de se doter d'une salle plurifonctionnelle
- Mesure 3.2.5 Création d'un observatoire de l'économie locale
- Mesure 3.2.6 Se doter d'un immobilier d'entreprises neuf pour mieux localiser et concentrer les acteurs économiques
- Mesure 3.3.1 Assurer la mutation et la modernisation de l'hypercentre
- Mesure 3.3.2 Confirmer et encadrer les pôles commerciaux locaux
- Mesure 3.3.3 Mise en œuvre d'un schéma de développement commercial
- Mesure 3.4.1 Développer la formation et la recherche
- Mesure 3.4.2 Mettre en place un observatoire de l'emploi et des formations
- Mesure 3.4.3 Favoriser l'accompagnement des démarches VAE
- Mesure 3.4.4 Se doter d'une plate-forme unique des acteurs pour l'emploi
- Mesure 3.4.5 Créer de nouvelles filières de formation
- Mesure 3.4.6 Renforcer les filières existantes
OBJECTIF CADRE DE VIE
Aujourd'hui le cadre de vie est un élément central de tout développement urbain, auquel les gens attachent une importance particulière. La mise en valeur du patrimoine bâti, la création et la préservation des espaces verts, l'animation sont autant de moteurs qui insufflent une énergie nouvelle dans un quartier et qui donnent envie aux gens de contribuer à cet embellissement de leur lieu de vie.
- Mesure 4.1.1 Valoriser les monuments qui structurent la ville
- Mesure 4.1.2 Reconnaître et valoriser les ensembles architecturaux
- Mesure 4.1.3 Valoriser les quartiers identitaires et le patrimoine villageois
- Mesure 4.1.4 Reconnaître le patrimoine industriel
- Mesure 4.1.5 Protéger le patrimoine historique
- Mesure 4.1.6 Doter la ville d'un plan-lumière
- Mesure 4.1.7 Protéger le patrimoine archéologique
- Mesure 4.2.1 Prévoir la construction de bâtiment(s) phare(s) faisant l'objet d'un concours architectural
- Mesure 4.2.2 Favoriser l'utilisation d'une architecture contemporaine de qualité
- Mesure 4.3.1 Elaborer un plan de gestion pour les espaces verts existants
- Mesure 4.3.2 Programmer de nouveaux espaces verts publics
- Mesure 4.3.3 Mettre en valeur les sentiers et promenades à travers la ville
- Mesure 4.3.4 Elaborer un atlas du maillage écologique pour inventorier, protéger et renforcer le maillage existant
- Mesure 4.3.5 Renforcer le maillage vert urbain par le verdoiement de l'espace public et des axes doux
- Mesure 4.3.6 Développer le « Service végétation »
- Mesure 4.3.7 Renforcer le maillage bleu
- Mesure 4.3.8 Traiter l'intégration de l'autoroute
- Mesure 4.3.9 Doter Verviers d'un programme - paysage
- Mesure 4.4.1 Etablir une politique de communication et de valorisation touristique des atouts de Verviers
- Mesure 4.4.2 Agir sur les manifestations existantes ou à créer
OBJECTIF MOBILITE
Ce dernier objectif fait l'objet d'une étude via l'actualisation du Plan Communal de Mobilité (PCM) assez précis qui a été initié par la ville. Cependant, un Schéma de Structure qui reprend toutes les grandes thématiques du développement d'une ville ne pouvait pas ne pas aborder ce point important. Les grandes lignes de conduite sont donc énoncées.
- Mesure 5.1.1 Mettre en œuvre l'ensemble des actions visant l'attractivité du centre-ville
- Mesure 5.1.2 bâtir de nouveaux quartiers résidentiels
- Mesure 5.1.3 assurer un meilleur maillage des centralités locales
- Mesure 5.2.1 Identifier les axes de la voirie primaire, secondaire et locale et appliquer une politique de circulation propre à chaque niveau
- Mesure 5.3.1 Etudier le désenclavement de l'Est
- Mesure 5.3.2 Etudier le réaménagement de voiries interquartiers
- Mesure 5.4.1 Programmer le réaménagement des espaces publics des quartiers centraux
- Mesure 5.4.2 Etablir une charte ou un guide du bon aménagement des espaces publics
- Mesure 5.5.1 Ouvrir de nouveaux parkings « park and walk »
- Mesure 5.5.2 Négocier l'implantation d'une ou plusieurs stations de « car sharing »
- Mesure 5.5.3 Aménager des parkings de covoiturage
- Mesure 5.6.1 Mettre en œuvre le système de télécommande automatique des feux
- Mesure 5.6.2 Finaliser les aménagements de voies bus
- Mesure 5.6.3 Négocier le renforcement et le prolongement du réseau TEC
- Mesure 5.6.4 Etudier l'aménagement de P+R aux portes du centre-ville
- Mesure 5.6.5 Garantir la desserte des ZAEM
- Mesure 5.6.6 Etudier l'opportunité d'implanter une ligne de tramway urbain
- Mesure 5.6.7 Créer une plateforme multimodale gare Centrale
- Mesure 5.7.1 Etablir le Schéma d'aménagement ou RUE des bords de Vesdre
- Mesure 5.7.2 Etudier le réaménagement des espaces publics du centre-ville
- Mesure 5.7.3 Finaliser les aménagements du réseau des itinéraires cyclables
- Mesure 5.8.1 Etudier l'opportunité de structurer la région verviétoise et la vallée de la Vesdre par train express local
